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Rendimento agrícola na agricultura europeia: novas perspetivas sobre medição e implicações para a avaliação das políticas 21 dos agricultores no que toca ao risco. Na verdade, frequentemente os agricultores precisam mesmo de subsídios elevados para contratualizar seguros (e.g. Babcock, 2015 70 ; Menapace, Colson e Raffaelli, 2015 71 ), o que pode ser parcialmente explicado pela grande diversidade de fontes de rendimento em muitos sistemas agrícolas europeus, que contribui por sua vez para uma menor procura de soluções de seguros (Enjolras e Sentis, 2011 72 ). Demais a mais, os choques sofridos numa fonte de rendimento são frequentemente “contraba- lançados” com ajustamentos noutras componentes não agrícolas do rendimento e do consumo das famílias (e.g. de Mey et al ., 2016 73 ). Alémdisso, devem ser consideradas as interdependências entre uma crescente intervenção das políticas na ges- tão do risco e outras dimensões relevantes dessas políticas. Por exemplo, sub- sidiar soluções de seguros poderá afetar o desempenho ambiental das explorações agrícolas, nomeadamente pelo aumento da utilização de fertilizantes e pesticidas (e.g Möhring et al ., 2020a 74 , 2020b 75 ; Weber, Key e O’Do- noghue, 2016 76 ). Na avalia- ção das políticas, é preciso ter também em conta as potenciais implicações distributivas da alteração da exposição ao risco em 70 Babcock, B. A. (2015). Using cumulative prospect theory to explain anomalous crop insurance coverage choice. American Journal of Agricul- tural Economics 97: 1371–1384. https://doi.org/10.1093/ajae/aav032 71 Menapace, L., Colson, G. e Raffaelli, R. (2015). A comparison of hypothetical risk attitude elicitation instruments for explaining farmer crop insurance purchases. European Review of Agricultural Economics 43: 113–135. https://doi.org/10.1093/erae/jbv013 72 Enjolras, G. e Sentis, P. (2011). Crop insurance policies and purchases in France. Agricultural Economics 42: 475–486. https://doi.org/10.1111/j.1574-0862.2011.00535.x 73 Ver Nota 47. 74 Möhring, N., Dalhaus, T., Enjolras, G. e Finger, R. (2020a). Crop insurance and pesticide use in European agriculture. Agricultural Systems 184: 102902. https://doi.org/10.1016/j.agsy.2020.102902 75 Möhring, N., Ingold, K., Kudsk, P., Martin-Laurent, F., Niggli, U., Siegrist, M., Studer, B., Walter, A. e Finger, R. (2020b). Pathways for advancing pesticide policies. Nature Food 1: 535–540. https://doi.org/10.1038/s43016-020-00141-4 76 Weber, J. G., Key, N. e O’Donoghue, E. (2016). Does federal crop insurance make environmental externalities from agriculture worse? Journal of the Association of Environmental and Resource Economists 3: 707–742. https://doi.org/10.1086/687549 77 Finger, R. e El Benni, N. (2014). A note on the effects of the income stabilisation tool on income inequality in agriculture. Journal of Agricultural Economics 65: 739–745. https://doi.org/10.1111/1477-9552.12069 combinação commedidas de política. Por exemplo, o apoio a soluções de gestão de risco também afeta os níveis de rendimento e a desigualdade de rendi- mentos (e.g. Finger e El Benni, 2014 77 ). 1.3. Terceiro: crescente complexidade das políticas agrícolas e respetivas medidas As políticas agrícolas e as suas medidas têm vindo a tornar-se cada vez mais complexas. Em compa- ração com as medidas de mercado e de apoio aos pre- ços anteriormente utilizadas, as políticas estão cada vez mais orientadas para obje- tivos políticos específicos e adaptadas a explorações agrícolas específicas. Por exemplo, com a reforma de 2013, os pagamentos diretos da Política Agrícola Comum da UE foram par- cialmente ligados a objetivos ou funções ambientais es- pecíficos e incluem também pagamentos redistributivos que concedem aos agricul- tores apoio adicional para os primeiros hectares de terra arável, visando uma maior equidade na distribuição das ajudas. Na Suíça, já em 1999 a condicionalidade tornou- -se obrigatória para receber pagamentos diretos e, desde 2014, todos os programas de pagamentos Na avaliação das políticas, é preciso ter também em conta as potenciais implicações distributivas da alteração da exposição ao risco em combinação com medidas de política. … as políticas estão cada vez mais orientadas para objetivos políticos específicos e adaptadas a explorações agrícolas específicas … visam cada vez mais incentivar certos tipos de comportamento das explorações e dos agregados familiares agrícolas…